動物保護法（動保法）立法通過

起源於民國 81 年 (1992) 多起流浪犬咬人事件，行政院下令農委會處理，開始研擬《動保法草案》。

農委會 82 年委託台大獸醫系葉力森教授規劃犬籍管理制度。同年 9 月成立「動物保護法起草小組」，由前畜牧處處長池雙慶擔任召集人，85 年送行政院審議。

85 年 6 月立法院沈富雄等 42 名委員提案制定「動物保護法」，86 年 9 月一讀，87 年三讀、完成立法。

參考農業部「農政與農情」88年8月 落實國內犬隻管理之探討及展望，
農委會技監陳幸浩編寫，分析前因後果、法規制定之緣起（註：畜犬管理，尤其是流浪犬）、國人傳統美德與偏差理念，造成的衍生問題，法規與重點工作等。

補充：葉力森 2016 個人貼文提到，動保法當初唯一目的是為了畜犬管理提供法源，並預防狂犬病，其他內容如飼主基本條件、經濟動物屠宰標準、動物運送、展演、實驗動物等，可說是草擬團隊偷渡進去的。

第一章第一條「立法目的」，參見立法院法律系統「異動條文及理由」，其實有保護人類之精神：「並避免動物對人類之生命、身體或財產造成侵害，於保護動物之同時，亦應加以管理。」

立法歷程摘註：

• 既存相關法規有《動物傳染病防治條例》(1967)、《台北市畜犬管理辦法》(1972) 及《高雄市畜犬管理辦法》(1982)
• 委託台大獸醫系調查，統計全國野犬數量是 130 萬隻（公報 86 卷 35 期 卷 35 期），台北市約有 20 萬隻（87 卷 40 期，114 頁）
• 86 年 9 月，農委會主委彭作奎接受質詢，說明立法要旨，86 卷第 35 期（第 316 頁）。副主委林享能：「本法是動物保護法，大家所關切的流浪犬只是其中一部分」（328 頁）
• 動物定義（第三條）特別列「犬、貓及其他」的由來，基本上就是要包括以管理流浪狗（立院公報86卷45期，146 頁等）
• 飼主定義「實際管領」和民法「占有人」的區辨（公報86卷45期 144 頁）
• 因主管單位是農委會，所以排到「經濟」委員會審查。通過前的 9/16 有邀請民間團體協商（立院公報 87卷第38期下冊，113 頁）

民眾在 Threads 分享影片，在餵貓的容器中（內有食物）噴上一層檸檬味刮鬍泡，傳開後遭到輿論攻擊。
事後補充，本意是防止貓去吃放了好幾天的廚餘，並杜絕蟑螂老鼠，噴完有即時丟掉。

桃園市議員黃瓊慧 (qn) 也貼文譴責「我不認同餵食、但更不認同下毒毒殺動物」並說「禁餵軍我直接封鎖」（原文已刪除），引起反彈。（註：一般不見得認為是毒殺）

8/29 壹蘋新聞網後續報導，到麵店現場觀察，已無餵食碗盤，也未見流浪貓出沒。

8/31 當事民眾貼文說明，動保處確認無罪，並整理（有大量擷圖）黃瓊慧未查證、對恐嚇者讚許正義、封鎖不溝通、自稱受害等行為。

彰化市忠權里社區農場飼養 10 多隻雞，里長林連發為 7 隻在草地活動的公雞，準備塑膠彩色球籠，形如防護罩，避免遭貓犬追咬或飛走。

晚上會在球籠外套上黑布，避免清早雞鳴打擾鄰居。

財團法人農村發展基金會攜手農業部展開「動物保護紮根計畫」高雄巡迴。

參與者包括社區理事長、里長、在地環境教育講師、台灣動物平權促進會講師梁淑芬等。

基金會強調，除政府推動相關政策，更需地方社區參與，「愛心餵養」應進一步提升為「責任飼養」，應落實犬隻絕育、寵登、疫苗、終身照護等飼主責任。

首站為燕巢區金山、大樹區無水寮社區，7/27 內門區三平、旗山區圓富社區，8/17 杉林區新和、甲仙區大田社區。

114 年審計部報告指出，台東收容所 112 ~ 114 年超過 6 成以「回置」方式移出，高於全國平均，亦生公安風險等。最佳移出方式應為認領，但該三年佔比只有 3 成，低於全國平均。

其他糾正還有：

• 未優先將人犬衝突通報最高地區列為熱區
• 遊蕩犬管理計畫執行後沒有寫結案報告
• 通知飼主認領機制不周
• 民眾送來絕育後未適時通知領回，放著收容且未收費

陽明山 2020 年冬季水牛死亡數大增（20 頭以上，遠超往年 2 至 5 頭），研判死因為食源、營養不足。

動保處認為陽管處 2019 年底開始以圍籬、刺鐵絲網將牛群圍在 42 公頃範圍內，有過失責任，裁罰陽管處 7 萬 5 千元。

陽管處回應圍籬是為了避免與民眾衝突，非蓄意圈養，非飼主，且圍籬與死亡關聯難認。

一度勝訴，但受監察院調查糾正，導致將近 50 頭水牛死亡，且虛耗公帑。經上訴改判動保處勝訴後，又於 2026-07-30 於高等行政法院定讞，認定陽管處已具備實際管領關係，應承擔「飼主」責任。

註：增加圍籬的原因，應為 2018 年發生發情牛隻撞死婦人，被判國賠 396 萬，而依「人牛分離」原則改設強固圍籬（報導、判決，2017 護欄工程即有人牛分離目的）。

高雄市動保處導入無人機、AI 智慧圍籬等科技，鎖定 49 處熱點加強捕犬。

去年移除 3829 隻影響公安等犬隻，其中永安區專案 460 隻。

近 7 個月通報件數與去年同期相比，熱點通報量已平穩下降，以仁武區 116 → 80、大社區 80 → 56 件皆減少 3 成為最多，凸顯源頭管控及減量策略已見成效。

農業局動保處在市議會質詢時表示，今年規畫辦理正確餵養說明會，推廣「正確餵養、餵後清潔、避開交通要道及學校、配合絕育管理」觀念，並評估「餵養證」（餵食證）推廣培訓，建立餵養管理機制。

此為逐年分區調查，去年情況見條目，今年未查到決標公告。

針對土城、五股、八里、板橋等衝突熱區進行，正進行 280 個人犬衝突熱區里清查，並同步調查全市 3262 間工廠犬數量及飼養情形。

因應 8/16 國際流浪動物日報導中，亦提到截至 7 月底已處理約 1 萬件救援案，平均每天超過 40 件。

農業部「115年扎根動物保護教育－數位互動學習推廣活動」，首度採數位遊戲化學習、知識競賽形式舉辦，在 PaGamO 學習平臺進行（線上答題、闖關、即時解析遊戲），參賽對象為國小 3 至 6 年級學生。

斥資 4.03 億打造的「台南市學甲多功能教育園區」啟用，可收容逾 440 隻流浪動物。

南市動保處長方川和說，學甲園區為全台首座「公園化」的動保園區。

農業部累計核編 22.37 億經費，補助 20 縣市（不含台北市自辦、雲林縣指定動物收容處所）公收新建、改建及修繕，全國已有 31 處完工改善。