起源於民國 81 年 (1992) 多起流浪犬咬人事件，行政院下令農委會處理，開始研擬《動保法草案》。

農委會 82 年委託台大獸醫系葉力森教授規劃犬籍管理制度。同年 9 月成立「動物保護法起草小組」，由前畜牧處處長池雙慶擔任召集人，85 年送行政院審議。

85 年 6 月立法院沈富雄等 42 名委員提案制定「動物保護法」，86 年 9 月一讀，87 年三讀、完成立法。

參考農業部「農政與農情」88年8月 落實國內犬隻管理之探討及展望，
農委會技監陳幸浩編寫，分析前因後果、法規制定之緣起（註：畜犬管理，尤其是流浪犬）、國人傳統美德與偏差理念，造成的衍生問題，法規與重點工作等。

補充：葉力森 2016 個人貼文提到，動保法當初唯一目的是為了畜犬管理提供法源，並預防狂犬病，其他內容如飼主基本條件、經濟動物屠宰標準、動物運送、展演、實驗動物等，可說是草擬團隊偷渡進去的。

第一章第一條「立法目的」，參見立法院法律系統「異動條文及理由」，其實有保護人類之精神：「並避免動物對人類之生命、身體或財產造成侵害，於保護動物之同時，亦應加以管理。」

立法歷程摘註：

• 既存相關法規有《動物傳染病防治條例》(1967)、《台北市畜犬管理辦法》(1972) 及《高雄市畜犬管理辦法》(1982)
• 委託台大獸醫系調查，統計全國野犬數量是 130 萬隻（公報 86 卷 35 期 卷 35 期），台北市約有 20 萬隻（87 卷 40 期，114 頁）
• 86 年 9 月，農委會主委彭作奎接受質詢，說明立法要旨，86 卷第 35 期（第 316 頁）。副主委林享能：「本法是動物保護法，大家所關切的流浪犬只是其中一部分」（328 頁）
• 動物定義（第三條）特別列「犬、貓及其他」的由來，基本上就是要包括以管理流浪狗（立院公報86卷45期，146 頁等）
• 飼主定義「實際管領」和民法「占有人」的區辨（公報86卷45期 144 頁）
• 因主管單位是農委會，所以排到「經濟」委員會審查。通過前的 9/16 有邀請民間團體協商（立院公報 87卷第38期下冊，113 頁）

鳳凰颱風過境，屏東墾丁南灣出現受困梅花鹿，腿部撕裂負傷，墾管處研判可能是被流浪狗追咬，夜間救起，隔天早上已死亡，墾管處表示腿傷確為犬咬。

目擊者說，這頭鹿原本在草叢徘徊，下午 3 時許突遭狗群狂吠攻擊。

嘉義縣布袋觀光魚市場，監視器錄到 3 隻遊蕩犬破壞魚販攤位，咬破保麗龍箱，叼出裡面的魚吃。魚販損失 6 箱魚。

市場多位攤販表示流浪狗問題嚴重，追車嚇人咬人，有人撞斷 3 根肋骨。

通知動保處捕犬，抓到一隻，戴有頸圈。

太報刊出上下篇報導：

1. 【浪犬困境2之1】禁餵區難擴大、執法量能不足　主管機關嘆：寡不敵眾
2. 【浪犬困境2之2】棄養、亂餵「浪犬抓不完」　絕育後去哪？法規管不到

選摘：

• 製表「我國禁止餵食遊蕩動物區域概要」，特別有列「自然保護區、野生動物重要棲息環境、野生動物保護區（中央公告重要棲息環境後，地方政府從中選定劃設野保區）、生態熱區」等，以及適用法規
• 陽明山的狀況
  • 光復連假後，陽管處又發現 4 隻鼬獾遭遊蕩犬攻擊死亡
  • 陽管處 2023 起已移除超過 2000 筆餵食，今年也開罰 22 件
  • 保育研究科科長高千雯表示餵食者太多，寡不敵眾，甚至佈線半年才能抓到一名長期餵養者，結果又換下一批人來餵
  • 整個陽明山僅有 10 位巡察員，身負其他任務，且抓餵食者蒐證困難
  • 今年抓到的遊蕩犬中，有 7 隻已剪耳、有晶片，但並非追蹤中的狗。國家公園署科長鄭凱方認為可能是別處 TNR 後異地回置的狗
  • 陽明山就是很常被丟狗的地方，2020 後各區絕育率都有 7 到 9 成，個體都有辨識，也確認無新生幼犬，但就是會出現新成犬，且已有剪耳、晶片
  • 有人聲稱受動保處委託來誘捕，但他們餵了一年都沒有抓，要阻止時又說陽管處阻撓 TNVR；詢問動保處，有時動保處也是被動同意
• 壽山的狀況
  • 2014 年起每隔 3-4 年會估算浪犬與山羌族群量，
  • 巡察員只有 6 人，也沒有執法權限
  • 保育解說科長黃雅婷表示將提出《國家公園法》修正草案，全面提高罰則，並細膩化違規樣態
• TNR「異地回置」情況仍未解決，市區回置遇民眾抗議時，還是會丟到河邊或山裡
• 動保司副司長陳中興針對異地回置，表示地方執行 TNVR 方式不同，今年中央有設立指引，但沒有罰則

農業部對禁餵的立場仍在觀察，但年底前將對「自然保護區」增加禁餵規定，不過這些地區其實都是一般人到不了的地方，相對難有需要取締的情形。

通霄鎮某牧場出現鼬獾狂犬病陽性，根據餵食流浪犬民眾指稱，有一隻遊蕩犬（有長期餵養）曾叼咬該鼬獾屍體。

苗栗縣動保防疫所前往捕犬，發現有晶片，但登記飼主指出已走失逾一年且已辦理除戶，經其同意，依防疫規定將犬隻安樂死送驗，並將周遭另 5 隻流浪犬誘捕打疫苗，隔離觀察 2 週。

註：應為飼養犬，飼主在 threads 有貼親近照片，路殺社記錄鼬獾「躲在狗屋底下，被咬出來，狗有圈繩」。可能飼主身兼愛媽身分。

本案為苗栗縣今年第 5 起狂犬病陽性案例（皆為鼬獾感染）。防檢署統計，野外鼬獾陽性率已達約 1 成。

犬隻 17 日送驗，19 日確認為陰性。

參考：被疑似罹病動物咬傷之標準處理程序(農業部動植物防疫檢疫署)
附件：犬貓咬人、鼬獾咬犬貓及犬貓咬鼬獾處置之標準作業程序(pdf)，確實可安樂死

新北市動物保護防疫處年度「特定寵物業查核專案」，全面稽查 425 家業者，今年廢止許可證 5 間、裁罰 16 件計 672 萬 3000 元。

嘉義縣竹崎鄉內埔村吳姓婦人，長期餵養遊蕩犬形成群聚熱點，6 月獲報後前往查察，其丈夫承諾不再餵養，但 7、8 月仍陸續接到民眾檢舉。

近日於溪洲加油站周邊發現多處餵食器具及逾 10 隻犬隻，試圖帶回犬隻時，遭婦人辱罵、激烈阻擋，聲稱「觀音指示要餵養野狗」，揚言找議員施壓。

嘉畜所指出，依動保法第 3 條第 7 項，長期餵養並具管理行為者視同飼主；婦人未辦寵登、未施打疫苗、未絕育，違反動保法 19、20、27 條及動物傳染病防治條例，裁罰共 8.3 萬，另犬隻影響公共安全，加罰 3 千至 1 萬 5。案件至今已捕捉 11 隻問題犬，將不再回置原地。

金門縣府配合農業部「瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動方案」保護歐亞水獺，115 年度已開放申請。

領取者禁止放養、餵養遊蕩犬貓，經勸導未改善將撤銷資格並返還已領獎勵金。

除監測、救傷獎勵外，也有「自主巡護獎勵金」，鼓勵成立巡守隊，執行拆除獵具、通報遊蕩犬貓等，每年最高 6 萬獎金。

2025 年共 20 個社區及團體申請巡守隊，有 19 隊社區拍攝到水獺。

嘉義縣布袋鎮永安里，流浪黑狗追逐倒垃圾 10 歲男童，大人出現才掉頭改追垃圾車。

嘉義縣家畜防治所獲報前往捕犬，卻遭一對夫婦攔阻，說他們長期餵養，狗很乖不會追人。

所長林珮如表示將函請飼主依法提出意見陳述，如果未絕育、晶片以及疫苗施打等，將開罰最低 8 萬 3，另疏縱犬隻可罰 1 萬 5。

台中大雪山山區大棟派出所因流浪貓使蛇類大幅減少，經媒體「貓的報恩」「解決蛇害」等正面報導，因原生蛇類受外來入侵種家貓威脅，引起爭議。

三隻「所貓」為 TNR 回置，有取名，無晶片，員警會餵食，以往每年大約出現 5、60 隻蛇，現已大幅減少。

台中市警察局和平分局說明後續規劃，重申事件貓隻為「流浪貓」，將禁止員警在周邊餵食，並設立禁止餵食告示，適用範圍為分局轄下共 12 處派出所。

台中市動保處也導正「養貓防蛇」、「貓的報恩」皆非正確觀念。

經濟委員會質詢，選摘：

• 張雅琳：餵食者責任
• 郭昱晴：網路平台監管（山豬吊、食安、私繁等）
• 葉元之：
  • 催促院版提案，農業部去年 11 月就送了，仍卡在行政院
  • 催促民間狗場納管
• 呂玉玲：
  • 催院版
  • 禁餵遊蕩動物，衝突熱區可否先行
• 邱志偉：
  • 荷蘭做得到源頭管理
  • 財劃法影響，明年動保經費將「全數移撥地方」的衝擊困境
• 蔡易餘：餵食者管制，有提到狗能在魚塭捕魚
• 陳亭妃：質疑回置政策

為野生動物而走行動聯盟則在場外呼籲停止倉促審議動保法，應全面找出「遊蕩動物管理」解方。